山东省郯城县庙山镇春节后外出务工人员就业情况、呈现特点、原因分析及相关建议

　　一、基本情况及特点、原因分析
　　经初步统计，庙山镇本年度春节后外出务工人员约为1万3千人左右，从性别构成看，外出务工人员中男性占70%左右，人均工资约为4200元，年龄段分布较广，为18-55周岁，女性占30%左右，人均工资约为2800元，年龄段分布较集中，为18-35周岁。这样的性别分布、年龄分布及工资水平情况反映出庙山镇外出务工人员受传统观念影响较重，因而呈现出外出务工人员性别分布与人口性别比例差异较大，女性外出务工人员年龄分布较集中的情况，这种分布情况在山东内陆城市农村地区较典型。从输出城市看，省内高于省外，多集中在该县周边及邻近发达地区，临沂、青岛、南京、上海四地正逐渐成为庙山镇外出务工人员的首选目的地。其中，青岛、临沂吸纳了庙山镇外出务工人员总数的50%,南京、上海两地紧随其后占到了20%，在外出务工目的地选择上，庙山镇外出务工人员分布呈现出周边地区较分散、相邻发达地区较集中的情况，到发达地区打工也以投靠老乡为主，这样的分布情况反映出政府相关部门的外农民工出务工引导、农民工劳动保障有待进一步提高，经走访发现，多数外出务工人员认为，到老乡集中的地方打工薪金及劳动保障方面顾虑相对较少。
　　从行业看，庙山镇外出务工人员从事服务业的比例有所增长，技能型职业从业人员在外出务工人员中的比例近两年有所增长，厨师、装饰、建工正逐渐成为庙山镇外出务工人员从业人数增长最快的行业，但传统劳动密集型产业从业人员仍占较大比重。总体来看，庙山镇外出务工人员总量虽然连续两年有所增长，但与2011年同期水平相比，仍存在一定差距。从学历水平及接受培训情况看，庙山镇外出务工人员中具有高中、中专及以上学历的仅占10%左右。接受人社部门职业培训的比例逐年上涨，目前约占15%。从春节期间走访外出务工人员及其目的地企业主的情况看，学历水平较高及接受过职业培训的人员工资水平较高，也更受企业欢迎。
　　二、对策阐述针
　　对庙山镇外出务工人员就业情况及其成因，建议如下：
　　一、加大外出务工人员引导力度，引导农村女性树立正确的就业观念。农村女性就业年龄段过窄势必引发女性技工的流失，增加企业用人成本，积极引导农村女性改变就业观念可以在增加农民收入的同时满足一些行业(如纺织业)对女性资深技工的需求。
　　二、加大机构改革力度，把人社部门建设成可以通过市场调节，集就业指导、职业介绍、劳动维权、法律服务为一身的综合性机构。通过机构改革，引导基层人社部门积极与企业对接，根据市场需求打造服务，解除外出务工人员的后顾之忧，促进其合理流动。
　　三、加大岗位开发力度，确保外出务工人员充分就业。在当前全球经济放缓，外贸加工业整体不景气的大背景下，应积极在农村剩余劳动力社区就业和自主创业上做文章。另外，在淘汰落后产能的同时，积极扶持科技含量和附加值较高，技工需求较强的大型高端外贸企业，以保障其就业岗位吸纳能力。
　　四、加大对农村教育及职业技能培训投入力度，确保外出务工人员高质量就业。在走访企业主的过程中发现，随着产业升级步伐的加快和设备的更新，企业对工人学历、技术的要求也普遍升高。有企业反映，即使是可以通过短期培训上岗的普工岗位，招用初中以上学历的工人也可以有效较少企业的培训成本和人员流动产生的运行成本。因此，加大农村义务教育、职业技能教育及职业培训的投入将显著提高外出务工人员就业的质量。(阚永锋)