襄阳市人民政府关于进一步加强扫除青壮年文盲工作的通知

襄政发〔1993〕120号
（1993年6月11日）

各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
为了努力实现本世纪末基本扫除青壮年文盲的目标，提高全民族的文化素质，根据国务院和省政府的要求，结合我市实际，现就进一步加强全市扫除青壮年文盲工作提出如下要求：
一、各级政府和有关部门要进一步提高认识，切实加强对扫除青壮年文盲工作的领导。目前，全市还有1949年10月1日以后出生的15周岁以上的青壮年文盲9.2万人。其中95%以上在农村，75%以上是妇女。因此，扫除青壮年文盲仍然是当前和今后 一个时期的一项十分紧迫的任务。各级政府和有关部门要切实加强对扫除青壮年文盲工作的领导。建立、健全各级政府领导下的扫盲工作领导小组，设立领导小组成员单位联络员，定期研究扫盲工作，解决扫盲工作中的重大问题。要实行行政领导负责制，把扫除青壮年文盲的任务列入各级政府和有关部门、农村基层组织、城市街道居委会和企业、事业单位行政负责人的职责，作为考核工作成绩的一项重要内容。对于不能按时完成扫除青壮年文盲任务的单位，应按干部管理权限追究有关负责人的责任。
二、有关职能部门要在各级政府领导下，各负其责，通力协作，共同做好扫除青壮年文盲工作。教育部门负责制订扫盲规划和措施，培训专职人员和教师，编写扫盲教材和读物，组织脱盲考试和验收；宣传部门要通过新闻媒介和各种文化娱乐活动，广泛开展宣传活动，同时，利用各种文化设施，提供扫盲场所和各种阅读、视听材料；农林等部门和科协组织，负责动员本系统的基层干部和专业技术人员，积极参与扫盲和扫盲后继续教育活动，为扫盲后各种适用技术培训提供师资、教材和科普读物，指导教学和科学实验；共青团、妇联、民兵组织负责发动、组织青壮年文盲，尤其是妇女文盲，参加扫盲学习，积极参与举办扫盲班和开展包教包学活动。
三、要把基本扫除青壮年文盲与基本普及初等教育（简称“两个基本”，下同）统筹规划、同步实施、同时验收。当前，凡是已经基本普及初等教育而未实现基本扫除青壮年文盲的地方，不能算真正普及了初等教育，应当抓紧扫除青壮年文盲，使扫盲工作跟上初等教育的步伐。在实施“两个基本”的步骤上，允许有先有后，但必须把“两个基本”联系起来检查验收。
四、各地要根据第四次人口普查结果，对现有青壮年文盲状况进行一次普查，建立文化户口册。城镇务工经商等临时居住人员，应由所在地政府、街道居委会登记。根据文化普查结果和各地不同情况，认真制定到本世纪末本地区扫除青壮年文盲规划和年度计划。将扫除青壮年文盲的任务落实到乡镇、村组和城镇街道、居委会以及企业、事业单位，按计划组织实施。
五、要采用多种形式扫除青壮年文盲。有条件的地方，要充分利用乡（镇）、村成人文化技术学校，集中举办扫盲班，使其成为扫除青壮年文盲的主要阵地。农村中小学、职业技术学校要按照“日校办夜校，一师任两教”的要求，积极举办扫盲班，组织师生参与扫盲活动。各地要因地制宜，广泛采用包教包学、送字上门等方法，开展形式多样的扫盲活动。同时，要将扫除青壮年文盲同“双学双比”、“希望工程”、“绿色证书”等活动结合起来，提高实效。
六、扫除青壮年文盲要把学文化与学科学、学技术结合起来，努力调动青壮年文盲学习的积极性。各地除使用全省统编扫盲教材外，还应根据本地情况，自编一些乡土教材和科普读物，丰富扫盲的学习内容。要做好扫盲后的巩固提高工作，防止复盲。各地要根据当地经济发展和人才培养规划，有计划地组织脱盲学员参加当地各种适用技术培训，使其掌握一至两门适用技术，在运用中巩固扫盲成果。
七、要坚持“一堵、二扫、三提高”的方针。按照《义务教育法》的规定，切实做好适龄儿童的入学和巩固工作，防止新文盲的产生。采取得力措施，严格制止中小学生辍学。凡15周岁以下小学未毕业的儿童，各级政府要组织和督促他们到小学随班就读或办少年速成班，使他们脱盲。
八、扫盲教师，可从当地中、小学教师和其他有扫盲教育能力的人员中聘用，由聘用的乡（镇）、村、街道或企业、事业单位给予相应的报酬。扫盲教师所承担的扫盲教学任务，应计入他们的工作总量。从事扫盲和农村成人教育工作的的人员，在职称、工资、评先等方面，与从事其它教育工作的人员一样对待。对在扫盲工作中成绩显著的单位或个人，各级政府应给予表彰、奖励。
九、各级教育行政部门要按照“三教统筹”原则，稳定农村成人教育机构，明确职能科室，负责扫除青壮年文盲工作的管理、指导、组织和实施，以保证扫除青壮年文盲的任务落到实处。