关于进一步加强全市中小学教师继续教育的意见

襄教〔1996〕05号
（1996年1月15日）

为了切实加强全市中小学教师继续教育工作，建立一支人员稳定、结构合理、素质精良的跨世纪的基础教育师资队伍，根据《教育法》、《教师法》及国家和省关于加强教师继续教育的要求，结合我市实际，现就进一步加强中小学教师继续教育提出如下意见。
一、近几年来，各级教育行政部门和学校坚持一手抓教师的学历教育，一手抓继续教育，全市中小学教师学历合格率得到较大提高，小学专任教师的学历合格率已达90%以上；初中专任教师学历合格率达70%。政治思想、业务水平得到了不同程度的提高。但是，骨干教师数量少，尚不能形成梯队；在近些年学历达标的教师中，通过函授、专业合格考试等形式取得学历资格的比重大，其基础理论、系统知识与教育、教学工作的实际要求存在差距；一批中年教师多年来没有参加专业理论和业务培训，知识趋于老化；部分中小学教师的任职情况不能完全反映其实际业务水平，缺乏履行相应职务所要求的相应职责的教学能力；相当一部分教师缺乏教育教学科研意识。教改、教研以及组织学生的能力较差。上述状况表明，教师队伍的整体素质与当前乃至今后基础教育事业的改革与发展还不相适应。在教师队伍基本实现新老交替，队伍相对稳定，学历达标率逐步提高的形势下，必须把中小学教师培训工作转向以继续教育为主。
二、中小学师资队伍的教育与建设，是干部队伍教育与建设的重要组成部分。各级组织、教育、人事部门要把中小学师资队伍的教育与管理当作干部队伍教育与建设的重要内容，充分认识开展中小学教师继续教育的必要性和紧迫性，切实加强中小学教师继续教育的组织和领导。
三、中小学教师继续教育，是对取得教师任职资格的在职教师进行以提高政治思想素质（包括师德修养水平），教育理论水平，文化知识水平，教育教学和教改科研能力为主要目标的培训。继续教育要把更新知识，提高政治业务素质，增强教育教学基本能力作为主要目的。通过继续教育，一方面提高全体教师的素质和能力，一方面使一部分中小学教师成为教育教学的骨干、学科带头人或中小学教育某一方面的专门家。
四、继续教育工作要坚持整体规划，分步实施，面向全体，突出重点，分类要求，分层推进；坚持把政治思想教育和师德教育放在首位，把提高教育教学能力作为重点，坚持面向全体教师，突出骨干培训；坚持理论联系实际，学以致用；坚持多层次、多渠道、多形式和业余、短训、自学为主的培训原则。各级教育行政部门和学校，要结合各自的实际，制定中小学教师继续教育“九五”整体规划和年度工作计划。
五、因地制宜，多种形式开展继续教育。
（一）大力加强中小学教师教学基本功训练。
按照省规定的小学教师基本功（共20项，其中教师职业基本功10项，我市已训练考核5项，教师学科专业基本功10项）训练纲要的要求，继续对全体小学教师开展后15项基本的训练与考核。基本功训练要坚持分层次要求、分类别训练、分阶段考核，分项目过关，注重实效，克服形式主义。
（二）着力培养骨干教师，形成市、县、乡三级骨干教师梯队。争取到2000年，使全市中小学骨干教师队伍的比例达到30%左右。对评选确认的各级骨干教育分层、分类、分科进行知识更新培训。从1996年开始，每两年进行一次骨干教师评选活动。
（三）继续举办各种不同类型的继续教育培训班。
按照分级负责、分类培训的原则、由教育学院，师范学校、教师进修学校坚持开展新任教师适应性培训、教师岗位职务全员性培训、短缺学科应急性培训、骨干教师提高性培训等多种形式的培训。
（四）健全教育教学研究网络，坚持开展经常性、群众性的教研活动、开展教研论文的评选活动。
（五）开展教师教学常规过关活动。在全体中小学教师中，继续开展以读“三书”（教材、大纲、教参）、讲“三课”（入门课、达标课、优质课）、练“五功”（备课功、说课功、讲课功、评课功、写课功）为内容的教学过关活动，并定期进行“过关”考核。在开展活动的过程中，提倡老带新、师带徒、签合同、结对子，并纳入教学工作目标进行综合考评。
（六）实行城乡教师对口交流。有计划、分期分批地进行城乡教师的定期对口交流。以城乡对口支援的学校为主渠道，组织乡村教师到城镇学校执教，城镇教师到乡村学校执教，一年一轮换，促进相互交流、相互了解、共同提高。
（七）广泛举办业务讲座，襄阳市区和县（市）城关地区，定期不定期举办周末业务讲座，聘请本地和外地教育教学知名人士介绍教改新动态、教学新方法。市县乡三级教育电视台（站）要有计划地举办教师继续教育系列讲座。
（八）开展限时定书自学活动。由县（市）区根据不同层次教师的情况，提出阶段性的必学书目，在限定的学习时间结束后进行学习情况考核。
（九）市、县（市）区分别围绕骨干教师培训和新教师培训、教师职务培训，举办初中教师继续教育试点班，骨干教师的培训要突出教研能力、教改能力和新的教学技术手段的使用能力的提高。新教师培训要突出课堂教学、班级管理、常规教学能力和敬业精神的提高；教师职务培训要突出相应技术职务应具备的素质能力的提高。
六、强化保障激励机制。
开展中小学教师继续教育，必须有强有力的保障激励机制，组织、教育、人事部门要加强中小学教师继续教育的保障、激励政策的研究与拟定。
（一）健全组织机构，市县两级要成立由组织、教育、人事、财政、培训院校等部门及教育部门的师训、普教、教研、电教、人事和计财等单位参加的中小学教师继续教育领导小组。每年专题研究1—2次中小学教师继续教育工作。各县（市）区、乡镇和学校，要在原有的基础上，进一步健全师资培训机构，县（市）区教委要加强师训机构力量，乡（镇）教管会要成立师资培训辅导站，调配和充实专门人员，从事继续教育的组织管理工作。
（二）加强培训基地建设。中等师范学校和教师进修院校，要在抓紧学校基本建设和校园文化建设的同时，加强培训机构的师资建设，努力改善培训条件，认真履行继续教育的任务。市、县两级都要成立中、小学教师继续教育中心，市中学教师继续教育中心设襄樊教院，市小学教师继续教育中心设襄樊师范。各县（市）小学教师继续教育中心设在当地师范学校或进修学校。各级继续教育中心要成立教师继续教育课题组，专门从事中小学教师继续教育工作的研究。各级继续教育中心在教育行政部门的领导下，负责制订继续教育的整体规划和年度计划，并组织实施。
（三）加强教材建设。今后中小学教师继续教育除使用省编部分教材外，市、县两级可结合各自的实际，组织编写地方性教材。教材要体现地方性、科学性、实用性，增强继续教育的针对性和实效性。
（四）认真落实培训经费。各地教育事业费、教育费附加、学校收取的学杂费、勤工俭学收入中都要拿出一定比例，用于开展中小学教师的继续教育，保证每个教师每年有100元的继续教育经费。
（五）从1996年起，对于确定为继续教育培训对象而没有参加培训或参训而考核不合格者，不能评为骨干教师。对于已确认为各级骨干教师的，各地各学校按照襄教〔1994〕30号文件精神，发给一定数量的津贴或补贴。
（六）把教师继续教育工作情况列入县（市）区教委、学校校长和教管会主任任期责任目标，对于积极组织、支持教师参加继续教育的行政领导干部、校长和教管会主任，给予表彰和奖励。不重视者不得参加优秀教育工作者、优秀校长的评选，年终考核不能评为称职。
（七）试行继续教育达标证书制度。全体中小学教师都要参加现任技术职务的培训和省定小学教师基本功训练，经考试考核合格者，发给继续教育达标证书和小学教师基本功合格证书。从1998年元月1日起，对在限定时间内未获得继续教育达标证书和基本功合格证者，不能晋升高一级专业技术职务。对于实行全员聘任制的学校的教师，在限期内未获得教师教育达标证书者，缓聘或解聘。
（八）试行继续教育学时登记制度。每个在职教师每年参加继续教育学习时间不少于40个学时，其计时内容包括脱产参加学习，在岗限时定书自学，参加教学研究活动，外出考察教育教学活动，撰写发表教研教改论文等。对教师继续教育学时情况建卡登记，并作为年度业务考核的重要内容，凡每年参加继续教育的学时达不到40个学时者，年度业务考核不能评定为称职，具体办法由市教委制定。
（九）实行中小学教师继续教育年度评估制度。市县两级政府教育督导部门，每年要对各地中小学教师继续教育的情况进行督导评估。教师继续教育工作年度目标完不成的县乡，不能评为教育先进县乡。
（十）有条件的地方和学校，可建立校长基金，奖励参加继续教育、教学研究和改革成果显著者。