教育部：控制电子产品教学时长比例 中小学原则上采用纸质作业

记者从教育部官网获悉，为综合防控儿童青少年近视，近日，教育部、国家卫生健康委员会共同起草了《综合防控儿童青少年近视实施方案（征求意见稿）》（以下简称《意见》），现向社会公开征求意见，时间截止到2018年8月21日。有关单位和社会各界人士可通过电子邮件（fanzemin@moe.edu.cn）、自动传真（010-66096150）、邮递信件（北京100816教育部体育卫生与艺术教育司体育与卫生教育处）等途径和方式提出意见建议。

数据显示，目前我国儿童青少年的近视率居世界首位，小学生近视比例为45.7%，初中生近视比例为74.4%，高中生近视比例为83.3%，大学生近视比例则高达87.7%。除了先天因素外，近视低龄化且高发，主要是日常用眼不良习惯导致的，比较突出的就是电子产品的过早大量使用等。

教育部官网截图。

《意见》指出，到2023年，力争实现全国儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上，近视高发省份每年降低1个百分点以上。

到2030年，实现全国儿童青少年新发近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显著提升，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率下降到38％以下，初中生近视率下降到60％以下，高中生近视率下降到70％以下，国家学生体质健康标准达标优秀率达25％以上。

为了达到上述目标，《意见》针对家庭、学校、医疗卫生机构、学生以及有关部门等不同主体，给出办法和行动措施，并提出要加强考核，将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核指标，严禁地方各级人民政府单纯以学生考试成绩和学校升学率考核教育行政部门和学校。将视力健康纳入素质教育，将儿童青少年身心健康、课业负担等纳入国家义务教育质量监测评估体系，对儿童青少年体质健康水平连续三年下降的地方政府和学校依法依规予以问责。

《意见》还提出，建立全国儿童青少年近视防控工作评议考核制度，评议考核办法由教育部、国家卫生健康委员会、体育总局制订，在国家卫生健康委员会、教育部核实各地2018年儿童青少年近视率的基础上，从2019年起，每年开展各省（区、市）人民政府儿童青少年近视防控工作评议考核，结果向社会公布。

家庭层面，0—6岁是孩子视觉发育的关键期，家长应当重视孩子早期视力保护。增加户外活动和锻炼，使其每天接触自然光的时间达60分钟以上，鼓励支持孩子参加体育冬夏令营等各种形式的体育活动，掌握1―2项体育运动技能，引导孩子养成终身锻炼习惯；有意识地控制孩子特别是学龄前儿童使用电子产品，单次不宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时，避免孩子学习和娱乐活动过多使用电子产品；配合学校切实减轻孩子负担，根据孩子兴趣爱好合理选择课外培训，杜绝盲目参加培训；避免不良用眼行为，不让孩子在走路时、吃饭时、床上、晃动的车厢内、光线暗弱或阳光直射下看书或电子产品；保障孩子睡眠时间，确保小学生每天睡眠10个小时、初中生9个小时、高中生8个小时；让孩子多吃鱼类、水果、绿色蔬菜等有益于视力健康的营养膳食；注意关注孩子视力异常的迹象，及时带其到眼科医疗机构检查。

学校层面，减轻学生学业负担，小学一二年级不留书面作业，三至六年级书面作业完成时间不得超过60分钟，初中不得超过90分钟，原则上采用纸质作业；加强考试管理，严格控制义务教育阶段校内考试次数，小学一二年级每学期不得超过1次，其他年级每学期不得超过2次；改善教学设施和条件，加快消除“大班额”现象；坚持眼保健操等护眼措施；强化户外体育锻炼；控制使用电子产品开展教学时长，原则上不得超过教学总时长的30%；定期开展视力监测；加强视力健康管理；重视生活和游戏对3—6岁儿童成长的价值，严禁“小学化”教学。

《意见》还指出，教育部要加快修订《学校卫生工作条例》，成立全国中小学和高校健康教育指导委员会；国家卫生健康委员会要全面加强全国儿童青少年视力健康及其相关危险因素监测网络、数据收集与信息化建设；体育总局要积极引导支持社会力量开展各类儿童青少年体育活动，持续推动各类公共体育设施向儿童青少年开放。

据了解，国家卫生健康委日前还发布了《近视防治指南》，倡导从幼儿园开始，每天户外活动最好为两小时，不能低于一小时。建议幼儿园定期检查视力，建立儿童眼屈光发育档案，分档管理并制定相应干预措施。今年，我国将扩大儿童青少年近视监测范围，开展专项调查。