攻难点 出实招 破瓶颈 江西省遂川县破解园区招工稳工难题

　　家乡发展日新月异，收入差距逐步缩小，思乡情绪越来越浓……很多外出务工者选择留在老家，“家门口就业”成了众多民工心中的夙愿，但很多客观原因让他们心想事不成，如何让让他们“不再东南飞”呢?
　　近年来，遂川县委、县政府高度重视工业园区企业用工工作，出台了多项招工稳工政策，使企业员工招得进、稳得住，特别是今年的招工稳工情况比往年都要好,园区企业目前基本不缺工。
　　一、遂川县工业园区企业基本情况
　　遂川工业园区规划面积22.2平方公里，分东区和北区两个区。目前园区招商以电子、轻纺、能源、矿产、林产、医药等产业为主，有林产化工类企业24家，轻纺服装类企业20家，医药食品类企业11家，机械制造类企业4家，矿产资源类企业入住4家。园区企业现有员工7000名，大部分集中在林产、电子、轻纺类企业，其中有20多家企业用工稳定，有30多家企业员工流动较少，有10多家小企业员工流动较大。
　　二、园区企业招工稳工情况剖析
　　(一)招工稳工较好的企业及原因分析
　　1、遂川宜华家具有限公司：位于县工业园区东区，占地500亩，2014年2月7日正式投产，主要生产家具和沙发。目前该厂进入全面生产状态，现有员工1100名。在宜华的招聘现场，出现了火爆的场面。是什么原因促使宜华能稳住员工，招到员工呢?主要有以下几方面：
　　(1)薪资待遇较高，适当放宽招聘条件
　　当其他企业都要求年龄在45岁以下时，宜华却招聘50岁的员工，因为50岁的员工更能珍惜这份工作，能以厂为家，而且经验丰富，像一些有技术的木工和油漆工，最低工资标准都有3500元，平均工资可达4000元以上。
　　(2)企业文化浓厚，开展员工上岗培训
　　走进宜华 ，可感受到厚重的文化气息。一间陈列馆向你展示它几十年风风雨雨的成长过程。另两间布满了中西方文化的家具向你展示它的飞越式变化。每年企业都会组织新入职员工进行岗前培训，充实员工的文化素质，提高企业文化形象。
　　(3)开展人文关怀，丰富企业稳工方式
　　在宜华工作的员工都说：在宜华吃工作餐比在家还要好。逢年过节厂里还会发红包，发礼品;平时有一些小感冒类的常见疾病，厂里还有厂医为你看病，为你提供医疗咨询，也能处理一般的外伤清仓缝合及应急抢救。因此在宜华工作的员工基本上不会辞职的。
　　2、江西志博信电子科技有限公司：位于东区工业园，占地75亩，2012年2月正式投产。主要生产计算机、通讯、数码设备内的多层高密电路板产品。现有员工500人。走进无尘车间，都是清一色的年青人，有序而又充满阳光。正月初七，天还在下着小雨，当一批批年青人远离家乡去城市务工时，志博信电子招聘的厂门口却挤满了报名的年青人。是什么原因能让在外务工的年青人都到它厂里报名呢?主要有以下原因：
　　(1)提高生产一线员工的薪酬待遇
　　为了吸引劳动力留在本地，提高薪酬待遇是关键。公司将底薪调至每月2500元，在包吃包住及有加班费的情况下，每月最高能拿到4000元。例如：住在南江乡的李溢湖和于田镇的张荣生、胡小红，去年在广东深圳的一家电子厂打工，年前回家听到本村的年青人说在志博信都可以拿到和自己在深圳打工一样的工资时，决定也去。
　　(2)员工岗位设有合理的晋升空间
　　无论是新进的普通员工还是大学生员工，企业都会提供一系列的晋升培训。如搞技术类的员工晋升流程是从技术员---助理工程师----主管工程师，管理类的是从组长---主管助理-----主管----经理-----总监。两年来，该厂有19人得到晋升。例如：家住碧洲的肖卫青和邹庆林，初中毕业后在该厂务工，2012年底先从基层一线员工做起，后来晋升为组长技术员或组长。巾石乡的邝平和碧洲的朱水华，大学毕业后，于2013年进入志博信，也是从基层员工做起，后来逐级晋升为助理工程师的。
　　(3)改善员工的业余文化生活条件
　　厂内宿舍有空调、卫生间，企业还专门设立了工会之家，定期举办各种文体活动，丰富企业员工的业余文化生活。
　　3、遂川宝邦实业有限公司：位于县工业园东区，占地面积125亩，2009年入住遂川，是一家专业生产箱包的出口企业。每月生产箱包7-8万个 ，出口金额达500万美元，现有员工500名。每到招聘季节，宝邦招工用工都不需依赖政府帮助，厂门口就有人自动排长队等着报名。它到底有什么优势能吸引这么多人来呢?原因有以下几点：
　　(1)按时发放员工工资
　　相对于其它企业，宝邦从不拖欠员工工资，虽然工资在当地企业不是最高，但是待遇属于中上水平，员工愿意长年留在该企业。
　　(2)实行人性化管理
　　对生产一线员工实行人性化管理，员工不用加夜班，能够照顾家庭。当企业需要招聘新员工时，采取“老带新”的员工进厂方式，让企业和员工都放心，这样员工能以企业为家，增加了企业的团队精神及凝聚力。
　　4、吉安西满饮料有限公司：位于北区工业园，是一家生产“怡宝”牌纯净水的企业 。2014年3月开始生产，员工以18-35岁为主，人员需求量小，现有员工70人左右，因待遇较高，企业用工稳定。
　　5、江西德华兔宝宝有限公司：坐落县工业园区北区，是一家老牌知名企业，员工以木工技术工为主。现有员工140多名，员工长年稳定，流失率较低。
　　(二)有个别企业在高层次技术人才招聘上难度较大
　　遂川坚基矿业：分布在园区东区、碧洲镇和大汾镇，是一家生产硅矿粉的企业。东区工业园现有员工50多人，是东区唯一一家“五险一金”全部缴交的企业。该企业因生产要求，需长年招聘采矿专业的大学生、以及有技术的钳工、动力电工、挖机工、铲车工。
　　经过简单的调研，其原因主要是：本地大学生，特别是有专业技术的大学生，不愿意在本地就业，更愿意在外发展，机会更多，待遇更高。
　　(三)个别企业倾向于招用外地员工
　　遂川通明电子科技有限公司：位于工业园东区，2011年入住，是一家生产电子线路板产品的企业。
　　1、因该企业发生几起劳动纠纷，当地员工纠集亲属到企业闹事，致使企业不太愿意招用本地员工。
　　2、该企业倾重招用18-35岁年龄的员工，遂川县年青劳动力大部分外出务工，使其招用年青员工较难。
　　(四)招工稳工较难的企业及原因分析
　　1、凤仪服饰：是一家专门生产加工服装的企业，2014年2月正式生产。招工稳工难最主要的原因是：
　　(1)企业需招缝纫电车技术工，目前遂川县有这方面的技能员工较少。
　　(2)厂区内部设施不够完善，相对于其它企业条件较差，员工不愿意长期留在该企业。
　　(3)企业管理方面不够灵活，引发一些劳动纠纷，造成一些影响，导致一部分员工流失。
　　2、宇源包袋：是一家专门从事背包生产加工的企业。这家企业基本是以靠外来订单来下单生产的企业。宇源包袋的员工说，这家公司没有底薪，是做多少算多少，订单多的时候工资还可以，订单少的时候也就是千元左右，所以老员工越来越少，都去别的厂了。
　　3、工业园北区部分企业：一是因东区发展较快，厂区环境及规模更好，交通更便利，一些务工人员大部分选择在东区企业就业;二是北区企业规模小，有10多家微小企业员工在20名以下，厂内设施不够完善，难以解决员工的膳宿，是典型的家庭作坊企业，人员流动性较大;三是因县城到北区的路正在维修，也给员工上下班带来不便，造成了企业招工有一定的影响。
　　三、园区企业招工稳工工作的做法和建议
　　(一)充分发挥政府部门的主导作用，切实为企业发展创造良好的外部用工环境
　　1、进一步落实政策，促进劳动力有序流动就业。一是政府部门强化企业用工合同的签订工作，确保遂川县规模以上企业的劳动合同签订率达到95%以上，使企业用工有一个稳定的基础。同时，要加大劳动监察力度，规定在没有解除劳动合同或合同未到期之前，无特殊情况职工不能离职，其它企业也不得录用。二是抓好政策的落实。2013年县政府出台了招工稳工七项优惠政策，(对在工业园区企业连续务工一年以上的员工，租赁公租房租金由县财政贴补50%;务工人员本人在东区工业园购买商品套房(限一户一套)由县财政给予购房款总额5%的购房补贴;对在园区企业工作满三个月并签订一年以上劳动合同的员工，县教育体育局在就业企业附近安排其子女就学;今年开始，园区企业员工参加企业基本养老保险，个人负担部分由县财政筹资补贴50%;企业员工如在县城就医的，享受本人参保乡镇就医报销比例待遇;对固投超过500万元，稳定就业超过100人的，创业人可申请不超过50万元、期限为2年的小额贷款贴息;乡镇完成为企业招工年度目标任务的，按100元/人的标准进行奖励)。建议指定专门的监督部门对政策贯彻落实情况进行监督，确保政策落到实处;三是要加强对企业职工就业权益的维护力度，妥善解决拖欠工资、工伤、医疗等基本社会保障问题，增强已在企业就业的劳动者就业的稳定性。
　　2、加大对遂川县的宣传力度，充分利用好两种劳动力资源。一是要重视本地劳动资源的利用。遂川县本地劳动力虽然不少已转移到园区企业就业，据调查，仍有1万多名劳动力有待于通过培训等措施促其成为遂川县企业发展所需的产业工人。加之每年没有考取高校的应届毕业生，也是一批可以开发利用的劳动力资源;二是要充分发挥返乡创业人员的作用。把引导和鼓励富裕起来的外出务工人回乡创业，作为招商引资、发展民营经济、扩大劳动就业的重要举措来实施，在企业申报、证照办理、银行开户、企业验资等方面提供优质服务，在建设用地、税收、规费等方面享受招商引资的优惠政策，外出务工人员在工业园区创业的，享受招商引资的优惠政策，并提供小额贷款。
　　3、进一步完善就业培训体系，提高劳动者素质。一要加快劳动力培训基地建设，更好地为遂川县经济发展服务;二要对企业在职职工或上岗前的职工进行培训;三要积极推动企业用人单位与职业培训机构联合办班、为企业发展培训后续技术人才。同时，要加大高素质管理人才的使用和引进力度，提高企业管理层次素质。既要在人才引进方面对高素质人才予以重视，又要对引进的人才在工作待遇和工作环境上给予关注，把高素质人才留住。
　　4、加强信息服务，畅通劳动者求职就业渠道。一是加强人力资源市场网络建设，使农村劳动者外出务工前，在县乡免费得到政策咨询和就业信息服务;进城求职期间，在公共就业服务机构得到免费职业介绍服务。通过印发张贴、电视媒介、灯箱广告等形式，充分发挥整体功能作用，加强信息收集、发布和就业指导，及时为企业和求职者提供及时、准确的供求信息;二要积极搭建劳动供求平台。定期或不定期举办各种就业招聘会，为企业和求职者创造更多供求机会。
　　(二)充分发挥企业的主体作用，从根本上解决企业招工稳工难问题在市场经济条件下，企业招工用工的模式不应再由政府或劳动部门包办代替，而应遵循市场化运作和人性化管理的模式。
　　1、关爱用工、和谐用工。企业特别是非公企业要构建稳定和谐的劳动关系，就必须在提高职工的工资待遇，保证职工的生产安全、提升职工的整体素质、丰富职工的精神食粮上关爱员工，做到以情动人、以情留人，从而充分调动经营者、劳动者的创造性和积极性，不断增强企业的凝聚力和向心力，实现企业与员工“双赢”。
　　2、要以市场为导向，充分发挥企业自主招工优势。用工企业要采取“以工招工、以工带工、以工引工”的办法招收工人。对企业职工引进的工人给予经济上的奖励，并对县外职工在每年回家过年时给予报销车费等办法，让员工招得进、留得往。
　　3、努力提高工人的工资待遇水平。务工人员首先考虑就业的前提条件就是选择有较高的工资待遇和稳定的工资收入企业就业。因此，遂川县企业要吸引外在劳动力，就应参照沿海发达地区工资标准，为本地企业工人提高工资待遇水平。同时，要切实加强企业基础设施建设和文化建设，为企业职工提供食宿娱乐方便，丰富其文化娱乐生产，这样不仅能吸引本地劳动力放弃外出打工的念头，进入本地企业务工，而且还可以产生辐射效应，吸引和带动周边地区劳动力到遂川县企业务工。企业应按规定与职工签订劳动合同，缴纳社会保险，按时发放工人工资，遵守法定作息制度，提高职工福利待遇，体现人文关怀，从而减少熟练工人流失，增强用工的稳定性。
　　4、注重企业内部的人力资源管理。遂川县部分企业出现溜工现象比较严重，跟企业的人力资源管理不到位，企业内部职工管理相脱节有一定的关系。建议企业要建立生产与用工留人相挂钩的激励机制。把这一责任落实到分管生产副厂长、车间主任、班组长，并与工资绩效相挂钩，形成每个人都重视职工、爱护职工的良好氛围。
　　(三)各乡镇、各有关部门要统一思想，主动配合，共识共为
　　1、各职能部门要以遂川县的发展为重，树立大局意识。优化用工环境，涉及许多职能部门的职能及利益，如外来务工人员子女就学享受与本县人口同等待遇，新闻媒体的宣传报道、社区服务、户籍管理、城市管理、公共交通、职业培训等，不是单靠劳动部门就能解决的，需要各职能部门主动配合与通力协作，这些问题才能妥善解决。建议县委、县政府制订切实可行的目标责任考核制度和奖惩制度，督促部门做好配合工作。
　　2、招工要与招商引资相结合。近年来，遂川县的招商引资工作取得了明显的成效，建议县委、县政府借鉴招商引资的办法，把招工与招商引资有效地结合起来，推进招工工作的展开。如对一些偏远的乡镇，可以把招商引资的任务改为招工或当地劳动力转移的任务，这样有利于调动乡镇的积极性，共同为遂川县的经济发展出力。
　　3、积极搭建劳动力资源和企业用工信息平台。县人社部门要牵头做好信息平台的搭建，搞好县、乡、村信息网络建设，相关的部门，如园区办、农业局、扶贫办、工信委、宣传部、教育局、总工会、团县委、企业等有关单位和各乡镇要积极配合县人社部门做好信息平台搭建工作，为本县劳动力资源情况、企业用工需求情况的收集和信息发布，共同为求职者和企业搭建信息桥梁，千方百计满足企业的用工需求。(江西省遂川县劳动就业局 肖显锋)