“三色灯”领航 助残疾人充分就业——浙江省桐乡市扶持残疾人就业纪实

　　近年来，浙江省桐乡市以“济困助残工程”为载体，开启“三色灯”，以法引航、清源疏航、援弱助航，大力推进残疾人就业创业工作转型升级。截至目前，该市劳动年龄段内有劳动能力的残疾人7113人，实现就业6971人，有劳动能力和劳动意愿的残疾人就业率达98%。
　　“红色防护灯”以法引航 推动残疾人充分就业
　　近年来，该市不断完善资金扶持体系，残疾人自主创业可申请最高额度8万元的一次性小额担保贷款;残疾人创业，免收管理类、登记类、证照类等行政事业性收费;残疾人灵活就业、从事个体经营，可享受每人每月200元的社保补贴。截至目前，该市已有665名残疾人从事规模种、养殖业或个体就业，104名残疾人享受贷款贴息补助96万余元，561名残疾人享受社保补助43.6万余元。
　　桐乡市还以《残疾人保障实施办法》为基础，先后出台了《按比例安排残疾人就业办法》等文件，逐步健全了残疾人就业保障和就业管理长效机制。目前，该市已实现企业就业残疾人100%参加职工养老保险和医疗保险。
　　“绿色维权灯”清源疏航保障残疾人和谐就业
　　为打牢为残疾人维权基础，桐乡市针对残疾人劳动权益案件专业性强等特点，组建了专门面向残疾人的劳动权益维护机构，由人社、法院、司法等相关部门抽调政治性强、业务精、经验丰富的人员专门负责残疾人维权工作。
　　在此基础上，该市还吸纳了6名高素质的残联、教育工作者担任审判员，参与案件审理，邀请数名桐乡市级人大代表、政协委员旁听案件审理，并把开展教育引导、说服解释工作贯穿案件始终，增强维护残疾人合法劳动权益的公信度。
　　“黄色柔和灯”援弱助航实现残疾人安心就业
　　近年来，桐乡市积极引导残疾人居家从事网络、电话服务工作，使残疾人足不出户就能实现就业。对残疾大中专毕业生和通过培训有一定职业技能的残疾人，采取组织其到网上应聘、向本地机关(企事业单位)推荐等方式助其实现就业。2014年，该市机关、企事业单位安置2781名残疾人实现就业，同比增加42人。
　　为给残疾人提供维权保障，每年，市残联结合实际，编制残疾人就业保障金开展支出预算，财政部门严格审核，切实做到专款专用。仅2014年，该市征收残疾人就业保障金3648.45万元，有力扶持和保障了残疾人实现就业。
　　该市还充分依托残疾人扶贫基地，通过送技术、送服务、送项目等举措，为残疾人就业扶贫工作创造了一条由“输血型”向“造血型”转变的新路子。
　　截至目前，桐乡市已建设残疾人扶贫基地24家，其中省级扶贫示范基地1家、嘉兴市级示范基地8家，共安置232名残疾人就业，辐射扶持残疾人家庭300多户，让他们脱离了贫困生活。(沈秀芬)