四川省绵阳市：健全四项分析制度加强就业形势研判

　　绵阳市努力适应经济发展新常态下促进和扩大就业、统筹城乡就业的需要，坚持从强化基础管理入手，不断健全完善就业数据处理分析制度，加强区域宏观就业数据的分析和就业形势研判并定期形成分析报告，为党委、政府和上级部门科学决策提供参考依据。
　　———就业形势按季分析制度。为切实加强劳动就业管理，掌握全社会劳动就业基本情况，维护劳动者合法权益，完善社会保障体系，促进就业和实现稳定就业。一是加强组织领导。市上建立了由市政府分管领导任总召集人，市府办、市人社局、市财政局、市目督办、市地税局、市工商局、市公安局、市民政局、市教体局、市就业局、市残联等16个部门组成的联席会议制度，负责全市就业失业登记的组织领导，确保就业失业登记工作有效开展，为搞好就业形势按季分析打下坚实的基础;二是注重工作协调。积极建立就业登记与社会保险经办业务协同、信息共享机制，提高参保单位和个人就业登记率;与此同时，依托基层就业和社保服务平台，协调公安、工商等部门逐一组织开展摸底调查，提高灵活就业人员、个体工商户的就业登记率和城镇失业人员的失业登记率。目前，全市录入系统单位数2.07万家，人员信息总数314.87万条，就业失业登记入库总人数88.39万人，其中：就业登记84.4万人，失业登记3.99万人，办理《就业失业登记证》32.58万本;三是搞好分析研判。根据登记数据并结合当地经济发展状况，按季对城镇新增就业情况、重点人群就业情况、登记失业情况、人力资源市场供求情况、企业用工情况以及各产业、行业劳动力需求、城乡劳动力供给、存在的问题进行综合分析，预测发展趋势并提出积极的对策建议，为党委、政府和上级部门科学决策提供支持。
　　———人力资源市场供求状况按季分析制度。为确保绵阳市人力资源市场供求分析报告数据的准确性、真实性和科学性，为党委政府领导决策提供参考依据。一是坚持“两统一”。全市人力资源市场供求状况数据由市人力资源市场《绵阳公共招聘网》、各县市区(园区)公共就业服务机构、辖区内社会团体举办的公益性就业服务机构和营利性职业绍介机构提供，数据的采集实行“两统一”：即统一使用劳动‘99-3’版软件，统一数据的录入流程和方式，严格执行全国就业信息监测数据标准，切实加强数据采集录入质量管理;二是严格时间标准。各地人力资源市场及各类就业服务机构用工信息、求职人员信息、求人倍率等的登记和录入工作，按规定录入相关内容并于每季度最后一个月的23日前上报市人力资源市场汇总后形成全市人力资源市场职业供求状况季度分析报告;三是及时公开发布。对已形成全市人力资源市场职业供求状况季度分析报告，及时通过绵阳就业官网、《绵阳公共招聘网》等形式对外公开发布，充分发挥职业供求状况分析在引导单位用人和个人求职等方面的指导作用，促进劳动力供需按市场规律有效结合、合理匹配。
　　———失业动态监测情况按月分析制度。一是加强组织协调。为切实做好全市的失业动态监测工作，市人社局成立了由分管领导任组长，相关单位为成员的失业动态监测工作协调小组，负责全市失业动态监测的组织协调工作。同时对监测企业经办人员定期开展业务培训和工作交流，为其提供适当的通信、交通等费用补贴，确保监测工作有效实施;二是强化基础信息保障。通过对本地区企业因破产关闭或停业整顿、外迁、改制重组、生产经营发生严重困难、转产、重大技术革新或经营方式调整等造成就业人员变化的状况进行监测，及时掌握经济波动期内监测企业岗位增减情况，为建立失业预警制度、稳定劳动者就业提供基础信息保障;三是实施全面监测。目前，全市实施就业监测的4个产业园区共监测企业总数91户，职工18240人;同时对三台县、涪城区、经开区三个监测园区的58家企业和能够反映当地产业结构特点、市场化程度较高、对经济发展和就业状况具有一定代表性的19个行业中的104户企业失业动态情况进行了全面监测，每月对监测企业从业人员变动情况进行一次调查并采集了企业样本，涉及职工达10多万人;四是定量与定性分析。为帮助企业了解经济、政策等原因造成的经营风险，确保就业岗位基本稳定，对减员数量多、减幅大的企业，将定量与定性分析结合起来，并结合同期城镇登记失业率、企业劳动用工备案、人力资源市场供求比例等情况，综合分析就业失业统计监测及相关经济数据，重点突出产业行业分析，将监测企业基本概况、监测岗位变化情况、监测岗位变化情况、监测岗位流失原因及监测评价，按月形成监测分析报告。
　　———农村劳动力资源及转移就业情况统计报告制度。一是实行全员登记。在全市采取农村劳动力“全员登记、一村一册、乡镇入库、分级汇总、动态管理”的方式，实行农村劳动力资源及转移就业情况全员统计报告制度;二是严格数据标准。在具体操作中，严格业务经办流程和数据采集标准，严把数据审核关、录入关，减少错误率和空缺率，努力提高数据质量和可利用性。目前，全市238.39万农村劳动力和151.59万转移就业劳动力全部实现实名制登记入库;三是加强动态管理。对转移就业人员的就业时间、就业去向等变动信息至少每季度更新一次，有条件的对适龄人员做到实时动态更新，完善入库数据常态更新管理考核机制，确保入库数据及时、准确、完整;四是注重数据成果转化运用。积极完善市、县、乡、村(社区)“四纵”就业服务体系及就业部门、信息中心、软件开发商“三横”的就业信息网络体系，切实加强与省级信息中心的数据对接，强化网络后台支持及软件服务，及时开展入库数据的核实、比对、补漏、更新，积极推进数据成果的转化和在统筹城乡就业、促进创业工作中的实际运用。(四川省绵阳市就业服务管理局 何其松)